Hemos sufrido el ataque del coronavirus, todos conocemos los trágicos resultados que ha
producido y que desgraciadamente todavía seguirá produciendo, pero ahora debemos pensar
en el día después para ganar una guerra tenemos que anticiparnos a los ataques del enemigo,
por lo tanto debemos analizar, pensar, planificar y actuar para recuperar lo perdido e intentar
darle la vuelta a la situación tan difícil en la que estamos inmersos. Debemos identificar los
puntos débiles del sistema que nos han provocado grandes pérdidas humanas y económicas, y
así evitar que en el futuro estas debilidades vuelvan a causar tantos daños.

La salida de la crisis con éxito pasa por reconvertir el sistema de producción, reindustrializar y
buscar nuevos objetivos. España es un país que en algunos sectores es líder mundial, somos una
potencia turística de reconocido prestigio, tenemos una agricultura con una tradición centenaria
y productos de muy alta calidad, empresas de infraestructuras de éxito internacional con
proyectos emblemáticos, pero si queremos que nuestros jóvenes e hijos tengan salarios
equiparables a los principales países europeos, también tenemos que apostar por el sector
terciario y el conocimiento, por las actividades con tecnología de vanguardia, de gran valor
añadido, que son palancas de la recuperación, es decir por la ingeniería, consultoría y servicios
avanzados.

España también dispone de empresas de ingeniería y consultoría con una calidad igual o
superior a las referentes europeas, aunque no suficientemente valoradas dentro de nuestras
fronteras, y con un claro agravio comparativo con economías de nuestro entorno, a igualdad de
nivel de conocimiento.

Por otro lado, es vital apostar por la investigación y el desarrollo de nuevos productos, servicios
y sistemas. En España disponemos de muy buenos investigadores, pero la transferencia al
mercado de sus resultados prácticos, es muy costosa, ya que en el último eslabón de este
mecanismo de transmisión, creemos qué, la función de ingeniería debería tener más
participación. Como ocurre en países de referencia en el ámbito científico, principalmente
Estados Unidos, donde la mayoría del desarrollo de la investigación se canaliza principalmente
a través del sector privado, que incorpora a profesionales de todas las disciplinas, incluido
ingenieros.

Por lo tanto, pensamos que estamos ante una oportunidad histórica, para emplear a la
ingeniería en España como motor de recuperación de la crisis, optimizando las inversiones,
dando respuesta a los desafíos trascendentales como el cambio climático y la transición
ecológica, la seguridad alimentaria y sanitaria y la digitalización en las industrias y en los
ciudadanos; con tecnologías novedosas y disruptivas que nos permitan seguir compitiendo con
los países más avanzados, y que suponga para el tejido empresarial y sus profesionales, junto
al conjunto de la sociedad, un impulso en sus cotas de bienestar bajo la senda de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.

Finalmente, proponemos que se utilicen los recursos de la Unión Europea, como mecanismo
clave, para materializar dicha recuperación.

En Valencia, Barcelona, Zaragoza, Bilbao, Vigo, Valladolid, Badajoz y Sevilla, a 25 de mayo de 2020.

• Vicente Candela Canales, presidente de AVINCO
• Josep Túnica Buira, presidente de ASINCA
• Victorino Zorraquino Lozano, presidente de ASINCAR
• Tomás Iriondo Astigarraga, director general de GAIA
• Daniel Prieto Renda, presidente de AGEINCO
• Roberto García García, presidente de ACALINCO
• Juan Merino Sánchez, presidente de ASINCEX
• Ignacio Sánchez de Mora Andrés, presidente de ASICA

• AVINCO es la Asociación Valenciana de Ingenieros Consultores
• ASINCA Asociación Catalana de Ingeniería y Arquitectura
• ASINCAR es la Asociación Aragonesa de Consultores en Ingeniería y Organización
• GAIA es la Asociación de Industrias de Conocimiento y Tecnología Aplicada del País Vasco
• AGEINCO es la Asociación Gallega de Empresas de Ingeniería, Consultoría y Servicios Tecnológicos
• ACALINCO es la Asociación Castellano-Leonesa de Empresas de Ingeniería, Consultoras y Serv. Tecnol.
• ASINCEX es la Asociación de Ingeniería y Consultoría de Extremadura
• ASICA es la Asociación Empresarial de Ingenieros Consultores de Andalucía

El gigante público de la ingeniería Ineco vuelve a estar en el punto de mira de sus competidores privados. Siete patronales del sector, representantes de 175 empresas, se plantean llevar a la firma dependiente de Fomento ante los tribunales por un supuesto falseamiento de la libre competencia y, al mismo tiempo, denunciar una ayuda de Estado ante la Comisión Europea.

“En España recibe encargos [Ineco por parte de Fomento] en base a tarifas muy superiores a los costes de mercado y esos márgenes les permiten competir a la baja en licitaciones de la UE, en ocasiones, contra empresas privadas españolas”, citan las asociaciones en un comunicado. En él aluden a que muchos de esos contratos están financiados con fondos europeos.

Esta ofensiva, extraordinaria por cuanto las ingenierías privadas se levantan contra su gran cliente en la Administración, se produce después de que las patronales no hayan obtenido respuesta de la CNMC, ante la que presentaron denuncia el pasado mes de enero. Las siete asociaciones en pie de guerra son la andaluza Asica; la catalana Asinca; la asociación gallega Ageinco; el colectivo que reúne a las ingenierías de Castilla y León, Acalinco; la patronal extremeña Asincex; la valenciana Avinco, y el colectivo aragonés de ingenierías Asincar.

La denuncia ante la CNMC perseguía “detener el abuso de los encargos por parte del Ministerio de Fomento a su empresa pública”, se explica desde el frente de asociaciones. En el sector es opinión generalizada que el departamento de la obra pública, que ahora dirige José Luis Ábalos, está empujando hacia una reducción del mercado en España a través del continuado uso de la encomienda de gestión o adjudicación directa sin concurso. Antes de que comenzara la crisis diversos colectivos de la ingeniería ya denunciaban que esa estrategia constituye un ataque contra la libre competencia.

La queja de las ingenierías reside en que Ineco no deja de recibir encargos de gestión de Fomento mientras actúa en el mercado como cualquier otro operador privado

Los primeros requerimientos a la CNMC, pidiendo una investigación, están fechados en 2015. Las ingenierías aportaban informes del Tribunal de Cuentas y ponían de manifiesto posibles incumplimientos de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Otras vías de trabajo han sido la denuncia directa ante los sucesivos ministros de Fomento y secretarios de Estado de Infraestructuras, o la participación en la fase de enmiendas, en 2017, a la Ley de Contratos del Sector Público 9/2017. El objetivo, en este caso, era promover una sustancial modificación del artículo 32 de encargos a los medios propios.

En ese periodo de alegaciones nueve organizaciones de la ingeniería, representantes de 219 compañías, fueron armadas con un informe jurídico que también fue trasladado a la CNMC el pasado mes de octubre. Este dictamen fue el que sirvió de base a la posterior denuncia.

Pugna en el exterior

La queja de las ingenierías reside en que Ineco no deja de recibir encargos de gestión del Ministerio de Fomento mientras actúa en el mercado como cualquier otro operador privado, especialmente fuera de España. Las denunciantes defienden que la entidad actúa al margen de los límites de la Ley de Contratos del Sector Público.

La supuesta falta grave por “falseamiento de la libre competencia por actos desleales”, recogido en la Ley de Defensa de la Competencia, puede acarrear sanciones de hasta diez millones de euros y la paralización de la relación contractual con Fomento, en busca de recomponer la libre competencia.

Ineco obtuvo unos ingresos de 224 millones en 2017, cifra de la que un 26% procede del exterior. Desde las asociaciones del sector se subraya el requisito legal de que el 80% de la facturación proceda de servicios prestados a sus accionistas para mantener la calificación de medio propio y seguir recibiendo encargos directos.

Ineco y el propio Ministerio de Fomento se han comprometido en distintas ocasiones a no distorsionar el mercado doméstico de ingeniería y servir de punta de lanza a la ingeniería españolaen grandes proyectos en el exterior. La batalla, sin embargo, continúa en todo lo alto.